政 府 工 作 報(bào) 告

——2007年1月4日在連州市第十三屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

代市長(zhǎng)  黃裕團(tuán)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去四年工作回顧

　　2003年以來(lái)的四年，是我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的四年，是城鄉(xiāng)面貌變化明顯、改革開(kāi)放成效顯著的四年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活水平不斷提高的四年。四年來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“三化一園”戰(zhàn)略，以建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心統(tǒng)攬全局，抓重點(diǎn)，破難點(diǎn)，促提升，經(jīng)受了“非典”、禽流感疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)，戰(zhàn)勝了“6.18”、“7.15”兩次特大洪災(zāi)，克服了交通、電網(wǎng)、土地等“瓶頸”制約和宏觀調(diào)控帶來(lái)的困難，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，迎難而上，沉著應(yīng)對(duì)，在困境中實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大跨越，四年時(shí)間基本完成了市十二屆人大一次會(huì)議提出的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　一、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升

　　——經(jīng)濟(jì)增速連創(chuàng)新高。四年來(lái)，通過(guò)狠抓招商引資、稅源培植和項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展連創(chuàng)歷史新高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2006年全市完成生產(chǎn)總值47.14億元，比上年增長(zhǎng)20%,比2002年增長(zhǎng)86.7％，年均增長(zhǎng)15.4%。人均GDP于2005年突破1000美元大關(guān)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2002年的39.8：30.6：29.6調(diào)整為21.4：43.6：35，實(shí)現(xiàn)了工農(nóng)業(yè)比例大掉頭。

　　——固定資產(chǎn)投資增速加快。四年完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資56.77億元，預(yù)計(jì)2006年完成19.5億元，比上年增長(zhǎng)25.5%,比2002年增長(zhǎng)161.4%。

　　——財(cái)稅收入快速增長(zhǎng)。2006年全市工商稅收總收入3.79億元，比2002年增長(zhǎng)109%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入18037萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)28.01%,比2002年增長(zhǎng)116.5％，年均增長(zhǎng)23.3％。

　　——物價(jià)金融形勢(shì)穩(wěn)定?？傮w物價(jià)保持穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在“高增長(zhǎng)、低通脹”的良好態(tài)勢(shì)。2006年11月末全市金融機(jī)構(gòu)儲(chǔ)蓄存款余額為44.6億元，比上年末增長(zhǎng)17.39%；預(yù)計(jì)2006社會(huì)消費(fèi)品零售總額18.38億元，比上年增長(zhǎng)20.7%，比2002年增長(zhǎng)74.9%，年均增長(zhǎng)14.2％。

　　——人民生活進(jìn)一步改善。預(yù)計(jì)2006年全市城鎮(zhèn)職工平均工資達(dá)到21522元，比上年增長(zhǎng)10%，比2002年增長(zhǎng)72.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9675元，比上年增長(zhǎng)5%，比2002年增長(zhǎng)28.4%；農(nóng)民人均純收入3999元，比上年增長(zhǎng)8%，比2002年增長(zhǎng)14.8%。

　　二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)大穩(wěn)定

　　積極實(shí)施“八個(gè)五”工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計(jì)2006年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.53億元，比上年增長(zhǎng)4.3%，比2002年增長(zhǎng)21.9%。一是大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種?？緹煛⑺?、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地不斷擴(kuò)大。二是大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)。市人造板有限公司、天衡農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、東陂林泉食品有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，東陂臘味協(xié)會(huì)、豐陽(yáng)蔬菜流通協(xié)會(huì)等農(nóng)業(yè)合作組織加快發(fā)展。三是建立種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品推銷大戶獎(jiǎng)勵(lì)制度，種養(yǎng)大戶和農(nóng)產(chǎn)品推銷大戶不斷涌現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷暢旺。四是農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新突破，特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，被評(píng)為“中國(guó)紅蔥之鄉(xiāng)”和“中國(guó)水晶梨之鄉(xiāng)”；全市經(jīng)認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地29家，認(rèn)證產(chǎn)品61個(gè)，認(rèn)定面積16.47萬(wàn)畝，在清遠(yuǎn)市名列前茅；林泉臘味、豪爽溪黃草被評(píng)為廣東省名牌產(chǎn)品，東陂臘味被評(píng)為清遠(yuǎn)市首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。

　　三、工業(yè)發(fā)展大提速

　　堅(jiān)持“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資源為依托，以招商引資為突破口，工業(yè)保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。預(yù)計(jì)2006年全市完成工業(yè)總產(chǎn)值42.36億元，比上年增長(zhǎng)32.5%，比2002年增長(zhǎng)70.5%。通過(guò)加大對(duì)碳酸鈣、硅灰石“兩礦”資源的整合和開(kāi)發(fā)力度，“兩礦”資源型特色工業(yè)初具規(guī)模，成功創(chuàng)建“中國(guó)非金屬礦工業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)示范基地”，“中國(guó)碳酸鈣礦業(yè)之城”也通過(guò)專家評(píng)審。全市現(xiàn)有“兩礦”開(kāi)發(fā)加工企業(yè)78家，在建15家，年生產(chǎn)規(guī)模150萬(wàn)噸，年產(chǎn)值2億多元。火電、小水電“兩電”成為支柱產(chǎn)業(yè)，全市電力總裝機(jī)容量達(dá)到70.8萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)值達(dá)6億元。外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，建滔、永和、智都等外資企業(yè)不斷增資擴(kuò)產(chǎn)，2006年全市私營(yíng)企業(yè)達(dá)350戶，個(gè)體工商戶7905戶，注冊(cè)資金8.6億元。

　　四、基礎(chǔ)設(shè)施大改善

　　加快以“八路一橋一站”為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣通鎮(zhèn)公路硬底化建設(shè)任務(wù)，全市90％的行政村實(shí)現(xiàn)公路硬底化。連陽(yáng)大橋改造工程即將竣工通車，城西客運(yùn)站進(jìn)入施工階段。全市公路通車總里程達(dá)到1743公里，公路密度由2002年的每百平方公里62.3公里提高到65.45公里，交通網(wǎng)絡(luò)初步得到改善。積極配合做好“清連”和“二廣”高速公路建設(shè)工作，清連高速改造工程全面動(dòng)工，“二廣”高速進(jìn)入外業(yè)測(cè)量設(shè)計(jì)階段。電網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，投入2億多元完成了安峰、星子、洛陽(yáng)、水井坪變電站擴(kuò)容和豐陽(yáng)、九陂、朝天、保安新塘變電站的建設(shè)，建成湖南江華、藍(lán)山、寧遠(yuǎn)至連州三條輸電線路，每年可輸入電量3億千瓦時(shí)，農(nóng)網(wǎng)和城網(wǎng)改造工程完成84％，電網(wǎng)不斷得到改善，基本解決了小水電上網(wǎng)“卡脖子”問(wèn)題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，投入1.5億元對(duì)全市主要的山塘、水庫(kù)、陂頭、河堤、水圳等農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行改造加固。環(huán)保和氣象設(shè)施建設(shè)不斷加快，環(huán)境保護(hù)力度進(jìn)一步加大，氣象監(jiān)測(cè)自然災(zāi)害能力逐步提高。通訊事業(yè)加速發(fā)展，通訊條件明顯改善。

　　五、城鄉(xiāng)面貌大變樣

　　著力打造山水園林城市，完成了慧光路、紅星路、城南大道、番禺路的改造和文化廣場(chǎng)二期、市區(qū)出入口的建設(shè)工程；人民路南面一期拆遷工程基本完成，二期順利推進(jìn)；城市水軸線防洪堤首期工程已完成2.4公里主體工程；污水處理廠和排污管網(wǎng)正在抓緊建設(shè)；文化館、圖書(shū)館已竣工使用；建成沿江花園、花園新城、巾峰豪庭、南門大道、新建北等商住小區(qū)，舊城改造取得新突破，市區(qū)建成面積達(dá)12平方公里，比2002年增加1.07平方公里；城區(qū)綠化覆蓋面積483.6公頃，綠化率44％；城市管理逐步規(guī)范，城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強(qiáng)，7個(gè)鎮(zhèn)完成了總體規(guī)劃，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。

　　六、招商引資大突破

　　堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來(lái)抓，大力營(yíng)造投資“洼地”，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，推動(dòng)招商引資重心下移，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，招商引資取得新突破。建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)科技城、毅力電子等一批大企業(yè)先后落戶連州，引進(jìn)了投資5000萬(wàn)美元的美國(guó)量子公司和投資500萬(wàn)歐元的德國(guó)香腸加工廠，實(shí)現(xiàn)了外國(guó)企業(yè)投資連州的新突破。四年來(lái)，全市共引進(jìn)企業(yè)313家，其中外資企業(yè)10家，計(jì)劃投入資金66.6億元，實(shí)際到位資金28.8億元。

　　七、旅游事業(yè)大發(fā)展

　　全面啟動(dòng)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，粵北旅游中心地位基本確立。地下河成功創(chuàng)建國(guó)家AAAA景區(qū)，成為全國(guó)第二個(gè)生態(tài)旅游示范區(qū)實(shí)驗(yàn)基地；天龍峽完成首期工程；古村落、福山、大東山景區(qū)的開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展；三水掛榜瑤族村、瑤安天光山攝影長(zhǎng)廊入選“廣東省最美鄉(xiāng)村”；慧光塔成為清遠(yuǎn)市首處國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位；成功舉辦了兩屆連州國(guó)際攝影年展和第八屆中國(guó)瑤族盤(pán)王節(jié)，連州成為首個(gè)被中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)授予“中國(guó)攝影之城”稱號(hào)的城市，“連州國(guó)際攝影年展”被列入廣東省“十一五”規(guī)劃重點(diǎn)文化項(xiàng)目，旅游經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，四年共接待游客213萬(wàn)人次，旅游業(yè)收入4.49億元。

　　八、改革創(chuàng)新大進(jìn)步

　　堅(jiān)持以改革促發(fā)展，各項(xiàng)改革取得新的成績(jī)。一是第三輪行政審批事項(xiàng)清理審核工作基本結(jié)束，審批事項(xiàng)從596項(xiàng)減少至271項(xiàng)，減幅達(dá)54.5％。二是鎮(zhèn)鄉(xiāng)和行政村撤并工作全面完成，全市22個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)撤并為12個(gè)，行政村由207個(gè)撤并為163個(gè)，撤并率分別達(dá)到45.5％和21.3％。三是國(guó)有企業(yè)改革深入開(kāi)展，全市已有171家企業(yè)完成轉(zhuǎn)制工作，占總數(shù)的92.9％。四是事業(yè)單位改革加快推進(jìn)，糧食系統(tǒng)、新華書(shū)店、自來(lái)水公司等單位的改革已經(jīng)完成，市政園林處、農(nóng)村信用社的改革正在進(jìn)行。五是對(duì)教育、文化、體育、衛(wèi)生、旅游等資源進(jìn)行了有效整合，優(yōu)化了資源配置，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。

　　九、執(zhí)政能力大提高

　　（一）依法行政不斷加強(qiáng)。深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》和《行政許可法》，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)；實(shí)行采礦和河道采砂招投標(biāo)，治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)成果得到鞏固。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展千人百企評(píng)機(jī)關(guān)和行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，有效轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，政府服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

　　（二）認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案。四年來(lái)共收到并依法辦結(jié)市人大交辦的議案、建議449件，市政協(xié)交辦的提案、建議355件。生豬定點(diǎn)屠宰、江河治理、市容市貌整治、農(nóng)村收聽(tīng)收看廣播電視節(jié)目質(zhì)量等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到較好解決。積極辦理省人大議案，完成列入省人大議案項(xiàng)目規(guī)劃的小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程24宗，機(jī)電排灌工程10宗，為市屬水庫(kù)移民建好移民房屋165戶，食水工程9宗，全面完成水庫(kù)移民的后期扶持規(guī)劃和人口核查工作。

　?。ㄈ┓e極解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，努力改善群眾生產(chǎn)生活條件。一是農(nóng)村“一保五難”問(wèn)題得到較好解決，低保對(duì)象全部受到救助；投入2000多萬(wàn)元，完成680戶農(nóng)村安居工程危房改造，解決和改善農(nóng)村13.8萬(wàn)多人飲水困難問(wèn)題，農(nóng)村看病難、讀書(shū)難、行路難問(wèn)題得到較好解決。二是狠抓放心肉工程，生豬定點(diǎn)屠宰工作步入正軌。三是解決了拖欠多年的有關(guān)工程及征地款2000萬(wàn)元。四是投入2740萬(wàn)元，解決了破產(chǎn)企業(yè)下崗工人遣散費(fèi)、拖欠工資、社保金等問(wèn)題，并為下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)590萬(wàn)元。五是解決了3951名村干部退休退職金和安置費(fèi)問(wèn)題。六是基本解決了農(nóng)村群眾乘車難問(wèn)題，組建松利小汽車出租公司，改善了市區(qū)客運(yùn)條件。七是啟動(dòng)市區(qū)內(nèi)街小巷硬底化工程，城市環(huán)境不斷改善。八是弱勢(shì)群體得到有效扶助，提供免租房解決航運(yùn)公司37戶水上人家上岸居住問(wèn)題；切實(shí)提高養(yǎng)老保障水平，人均每月養(yǎng)老金比2002年增加130元；失業(yè)救濟(jì)金每人每月比2002年增加140.8元；農(nóng)村五保戶待遇提高到人均每月85元。

　?。ㄋ模┛购榫葹?zāi)復(fù)產(chǎn)工作取得全面勝利。2006年，我市連續(xù)遭受“6.18”和“7.15”兩次特大洪災(zāi)，全市上下萬(wàn)眾一心，眾志成城，奮力抗洪救災(zāi)，將洪災(zāi)損失減到最低，受災(zāi)群眾得到妥善安置，社會(huì)秩序穩(wěn)定。災(zāi)后重建工作迅速開(kāi)展，交通、水利、通信、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施迅速修復(fù)，808戶重建戶已基本搬進(jìn)新居，抗洪救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作取得全面勝利。

　　十、社會(huì)事業(yè)大協(xié)調(diào)

　　（一）科教文衛(wèi)工作成績(jī)顯著?？破展ぷ饔行七M(jìn)，科研成果顯著，申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目18個(gè)，列入國(guó)家863計(jì)劃科研項(xiàng)目1個(gè)，13項(xiàng)專利獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予證書(shū)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，加大教育投入和資源整合力度，辦學(xué)條件有了較大改善，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步上升，2006年高考參考考生上線率和萬(wàn)人上線率均排清遠(yuǎn)市第二名，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，連州中學(xué)創(chuàng)建成省一級(jí)學(xué)校,并順利通過(guò)國(guó)家級(jí)示范性普通高中初期督導(dǎo)驗(yàn)收。文化遺產(chǎn)保護(hù)成效顯著，文體設(shè)施進(jìn)一步完善，文藝創(chuàng)作活躍，群眾文體生活不斷豐富，文體競(jìng)技捷報(bào)頻傳,在省第三屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)上，清遠(yuǎn)代表團(tuán)獲得1金13銀，其中我市運(yùn)動(dòng)員奪得1金10銀。衛(wèi)生工作不斷加強(qiáng)，醫(yī)療條件顯著改善，群眾健康水平不斷提高，全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)65.3%，成功防控“非典”和高致病性禽流感疫情侵襲，防范重大疫情能力不斷提高。

　?。ǘ┥鐣?huì)秩序持續(xù)穩(wěn)定。四年來(lái)，妥善處置“12.21”交通事故、“8.6”焚車和“9.9”蘑菇中毒等重大事件，處置突發(fā)性事件能力明顯提高。嚴(yán)厲打擊“法輪功”邪教組織和各類刑事犯罪,社會(huì)治安防控體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鏟除了帶黑幫性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。建立信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，信訪工作明顯加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范，非法傳銷活動(dòng)得到遏制。安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，安全事故“四項(xiàng)指標(biāo)”大幅下降，依法關(guān)閉了32對(duì)證照不齊煤礦，重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作得到加強(qiáng)，食品藥品和特種設(shè)備安全實(shí)現(xiàn)零事故，安全生產(chǎn)考核連續(xù)三年被清遠(yuǎn)市評(píng)為最高分。

　?。ㄈ└黜?xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。人口與計(jì)劃生育工作進(jìn)一步加強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作管理目標(biāo)。勞動(dòng)就業(yè)和社保工作成效顯著，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)9.5萬(wàn)人，其中勞務(wù)輸出5.9萬(wàn)人。信息化建設(shè)邁上新臺(tái)階，建成了電子政務(wù)辦公平臺(tái)，開(kāi)通了連州市黨政門戶網(wǎng)站。統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力不斷提高?！八奈濉逼辗ê鸵婪ㄖ问泄ぷ鞒尚黠@，土地資源管理進(jìn)一步規(guī)范。精神文明建設(shè)和公民道德教育、國(guó)防教育活動(dòng)深入開(kāi)展，武裝工作不斷加強(qiáng)。各行各業(yè)均取得較好的成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)筑和諧社會(huì)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　各位代表，過(guò)去四年，我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)，這是歷屆黨委、政府打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，是上級(jí)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、奮發(fā)圖強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新的結(jié)果，是社會(huì)各界人士、各民主黨派、無(wú)黨派人士和港澳臺(tái)同胞、各界朋友關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐連人民解放軍、武警、消防人員、人民警察和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士表示崇高的敬意！向長(zhǎng)期關(guān)心和支持連州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和外籍友人表示衷心的感謝！

　　各位代表，四年的豐富實(shí)踐，我們提高了駕馭改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的能力，升華了思想認(rèn)識(shí)。我們深深體會(huì)到，要不斷開(kāi)創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，最重要的是始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，具體必須做到“五個(gè)堅(jiān)持”：

　　一是堅(jiān)持解放思想、更新觀念是加快發(fā)展的先決條件。我們堅(jiān)持不斷地解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，敢于沖破舊思想和舊體制的束縛，開(kāi)拓視野，不斷打造加快發(fā)展的新動(dòng)力。實(shí)踐證明，只有更新觀念，創(chuàng)新思維，積極解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，才能不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。

　　二是堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放、借力發(fā)展是加快發(fā)展的必由之路。我們堅(jiān)持主動(dòng)地、全方位地打開(kāi)山門，擴(kuò)大開(kāi)放，千方百計(jì)向外要資本、向外要市場(chǎng)、向外要技術(shù)、向外要人才。實(shí)踐證明，只有通過(guò)招商引資引入先進(jìn)生產(chǎn)力，才能提升加快發(fā)展能力，有效解決我市發(fā)展基礎(chǔ)差、各項(xiàng)事業(yè)起步難的“瓶頸”問(wèn)題。

　　三是堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、打造動(dòng)力是加快發(fā)展的重要依托。我們堅(jiān)持著力發(fā)揮資源、環(huán)境、政策、成本優(yōu)勢(shì)，建設(shè)投資洼地、服務(wù)高地、創(chuàng)業(yè)福地、旅游勝地，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。實(shí)踐證明，只有不斷地發(fā)揮和提升自身優(yōu)勢(shì)，連州才能有持久的、強(qiáng)大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上的目標(biāo)。

　　四是堅(jiān)持一手抓發(fā)展、一手促和諧是加快發(fā)展的內(nèi)在需要。我們堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，維穩(wěn)是第一責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，致力于維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，致力于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧、城鄉(xiāng)之間的和諧、人與自然的和諧，進(jìn)一步加快構(gòu)建和諧連州的步伐。實(shí)踐證明，只有一手抓發(fā)展，一手促和諧，才能推進(jìn)連州經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)、持續(xù)快速發(fā)展。

　　五是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民是加快發(fā)展的根本要求。我們工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是為人民謀利益，工作中必須以人為本，走群眾路線，把人民群眾的根本利益放在首位，牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀。實(shí)踐證明，只有真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，才能在工作中無(wú)堅(jiān)不摧，無(wú)往不勝。

　　四年的成績(jī)是顯著的，四年的經(jīng)驗(yàn)是寶貴的，但是也要清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在不少突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化；交通、電網(wǎng)、用地等問(wèn)題仍是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不快；稅源不足，缺少工業(yè)項(xiàng)目的支撐和推動(dòng)，財(cái)政增收難度大；社會(huì)不穩(wěn)定因素仍然存在；政府職能轉(zhuǎn)變還有差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步改善。今后，我們將采取有效措施切實(shí)加以解決。

　　今后五年奮斗目標(biāo)

　　今后五年是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快追趕崛起步伐的攻堅(jiān)時(shí)期；是描繪新藍(lán)圖、譜寫(xiě)新篇章，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的黃金時(shí)期；也是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上、爭(zhēng)當(dāng)后起之秀的機(jī)遇時(shí)期。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我們積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)了蓄勢(shì)待發(fā)的基礎(chǔ)，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化日益加強(qiáng)，為我們承接國(guó)際和珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇和條件；泛珠三角區(qū)域合作的啟動(dòng)，連州一躍成為大珠三角的橋頭堡，連州戰(zhàn)略樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加突出；優(yōu)越的環(huán)境，豐富的資源，特別是“清連”、“二廣”高速公路建設(shè)，連州加速發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)將更加強(qiáng)勁。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在。在看到優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇的同時(shí)，我們也要清醒地看到，清遠(yuǎn)各縣、市（區(qū)）之間在更高層次上加速發(fā)展，爭(zhēng)先進(jìn)位的壓力不斷加大；連州經(jīng)濟(jì)堆頭小，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，加快引進(jìn)項(xiàng)目推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)十分繁重；妥善處理人民內(nèi)部矛盾，消除不和諧因素的工作十分艱巨。為此，我們必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)后發(fā)強(qiáng)勢(shì)，承接融入大珠三角，率先崛起粵西北，全力加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心建設(shè)。

　　今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆六中全會(huì)和廣東省九屆十次全會(huì)及清遠(yuǎn)市第五次黨代會(huì)精神，在中共連州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“承接融入大珠三角，率先崛起粵西北，建設(shè)連州區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心”的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以工業(yè)化為龍頭，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為依托，以城鎮(zhèn)化為載體，以招商引資為突破口，大力推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁、城市功能完備、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、科技教育先進(jìn)、社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的新連州。

　　今后五年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：一年打基礎(chǔ)，三年大發(fā)展，五年翻一番，到2011年，全市生產(chǎn)總值和工業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)超百億元目標(biāo),地方財(cái)政一般預(yù)算收入超3億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%；單位生產(chǎn)總值能耗年均下降3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

　　今后五年，我市將緊趨廣東省全面建成小康社會(huì)的發(fā)展形勢(shì)，緊隨清遠(yuǎn)加速融入珠三角的前進(jìn)步伐，緊密結(jié)合連州實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)拼搏，乘勢(shì)而上，奮力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四個(gè)新跨越”：

　　一是奮力培育支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。繼續(xù)優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)，形成“一穩(wěn)二強(qiáng)三興旺”產(chǎn)業(yè)格局?！耙环€(wěn)”是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品向商品的轉(zhuǎn)移步伐，抓緊連州、星子、東陂、豐陽(yáng)等農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。“二強(qiáng)”是做大做強(qiáng)工業(yè)支柱，以重點(diǎn)項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以園區(qū)建設(shè)為載體，以招商引資為手段，以強(qiáng)化服務(wù)為動(dòng)力，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。通過(guò)大引進(jìn)和大建設(shè)，抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，逐步形成以建滔信息產(chǎn)業(yè)科技城為龍頭的高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、以粵連電廠為龍頭的能源工業(yè)園區(qū)、以綠色食品加工為主的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)園區(qū)、以“兩礦”開(kāi)發(fā)加工為主的資源型工業(yè)園區(qū)，扶持振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園發(fā)展，培育壯大企業(yè)規(guī)模，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高工業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)效益，力爭(zhēng)到2011年固定資產(chǎn)投入超39億元，工業(yè)產(chǎn)值超100億元?！叭d旺”是優(yōu)先發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，通過(guò)整合旅游資源，創(chuàng)新旅游項(xiàng)目，打造旅游品牌，力爭(zhēng)三年后年旅游人次超百萬(wàn)；以旅游業(yè)為龍頭帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)酒店服務(wù)、房產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通運(yùn)輸、物流配送、休閑娛樂(lè)、教育文化和連鎖經(jīng)營(yíng)等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速壯大，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚群起、經(jīng)濟(jì)多極支撐的良好局面。

　　二是奮力改善發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)新跨越。加快城區(qū)和星子、東陂兩個(gè)中心鎮(zhèn)的發(fā)展，打造一批碳酸鈣、硅灰石、無(wú)公害蔬菜和臘味等特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。抓緊做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)發(fā)展和工業(yè)用地規(guī)劃，適時(shí)修編市區(qū)城市總體規(guī)劃，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步加快城市擴(kuò)展步伐，實(shí)施“西擴(kuò)北拓”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“一河兩岸”建設(shè)，打造城西新區(qū)，拓展城北片區(qū)，加快舊城的升級(jí)改造，構(gòu)建布局合理、功能完善的中心城市發(fā)展格局。具體抓好“一湖兩橋三道四路五中心”的建設(shè)，“一湖”是海陽(yáng)湖，包括馬面灘樞紐工程和“水軸線”城市防洪工程建設(shè)，“水軸線”將利用城市排污管網(wǎng)中的沿河排污管道建設(shè)休閑景觀“親水平臺(tái)”；“兩橋”是保安大橋和龍?zhí)洞髽?；“三道”是“中軸線”人民路、興連大道和城北大道；“四路”是保安至東陂、朱崗至清水、東陂西塘至西岸林下、西岸七村至連州石角的鎮(zhèn)通鎮(zhèn)公路；“五中心”是客運(yùn)中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、兒童娛樂(lè)中心、體育中心和人民中心。以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)，不斷規(guī)范城市管理，加快城市綠化、亮化、美化，提升城市品位。全力支持配合“清連”高速、“二廣”高速和國(guó)道323線連州至連南段改造等重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)省道114線城北至四方井段和縣道388線西岸至湖南江華段升級(jí)改造，全面推進(jìn)村級(jí)公路硬底化。加快城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

　　三是奮力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展新跨越。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，全面貫徹落實(shí)黨關(guān)于農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)五”工程，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，打造無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果、烤煙、油茶、藥材和瘦肉型豬“六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”，發(fā)展無(wú)公害蔬菜、東陂臘味和藥材“三大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，精心打造特色農(nóng)業(yè)品牌。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加強(qiáng)多種形式專業(yè)合作組織建設(shè)，加速農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程和村容村貌的建設(shè)。大力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化生態(tài)公益林結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)生產(chǎn)，加強(qiáng)森林防火工作，確保森林資源安全發(fā)展，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)市（縣）。加強(qiáng)村民自治，完善村務(wù)公開(kāi)和民主議事制度。加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)加快基層文化站、文化室等農(nóng)村文體娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育，全力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。加快農(nóng)村科技信息化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民道德教育和科技、就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。積極有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)，把鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)同城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　四是奮力打造和諧連州，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展新跨越。實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。進(jìn)一步加大教育資源整合力度，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，改善辦學(xué)條件，全面加強(qiáng)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，壯大辦學(xué)規(guī)模，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)范圍。不斷加強(qiáng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)青少年宮，抓緊體育館和其他綜合體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開(kāi)展群眾文化體育活動(dòng)。辦好每年一屆的國(guó)際攝影年展，做大做強(qiáng)連州國(guó)際攝影年展品牌。保護(hù)和開(kāi)發(fā)連州歷史文化資源，促進(jìn)文化事業(yè)的繁榮與發(fā)展。加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障，加大就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。不斷拓寬勞務(wù)輸出渠道，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，為勞動(dòng)力的充分就業(yè)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)財(cái)政工作，壯大財(cái)政收入，建立公共財(cái)政，逐步提高機(jī)關(guān)單位辦公經(jīng)費(fèi)，逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員待遇，逐步提高村（社）干部待遇。大力發(fā)展社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利事業(yè)，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)最低生活保障等制度，抓好養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，落實(shí)優(yōu)撫措施，關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，不斷擴(kuò)大保障覆蓋面和提高保障標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)加大對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，改善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的衛(wèi)生服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快人事制度改革，實(shí)施人才戰(zhàn)略，按照內(nèi)外并重原則，注重培養(yǎng)本土人才，適度引進(jìn)急需人才，想方設(shè)法留住人才。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，努力控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)安全監(jiān)管和環(huán)境保護(hù)，珍惜土地資源，正確處理經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　2007年工作安排

　　2007年，是全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、實(shí)現(xiàn)五年宏偉藍(lán)圖的開(kāi)局年、基礎(chǔ)年、關(guān)鍵年，做好今年的工作，對(duì)今后我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展影響深遠(yuǎn)，意義重大。

　　今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、清遠(yuǎn)市第五次黨代會(huì)和市第十一次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，改善投資環(huán)境，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，以大招商促大引進(jìn)，以大建設(shè)促大發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生，突出解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，起好步、開(kāi)好局，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪的跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　2007年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)20%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4.5%、28.7%、19.8%。單位生產(chǎn)總值能耗下降3%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)20%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%；在崗職工人均工資增長(zhǎng)10%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)6%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

　　為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，必須突出抓好“十個(gè)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)“十個(gè)加快”：

　　一、以解放思想為重點(diǎn)，加快優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　山區(qū)的落后，不僅是經(jīng)濟(jì)上的落后，更主要的是思想觀念上落后。我們多年改革開(kāi)放的實(shí)踐證明，只有思想的大解放，觀念的大更新，才能迎來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。近年來(lái)，我們開(kāi)展一系列思想解放和機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，取得了一定成效，但一些單位仍然存在“門難進(jìn)、面難看、話難聽(tīng)、事難辦”和“吃、拿、卡、要”部門服務(wù)利益化等現(xiàn)象，工作效率和服務(wù)意識(shí)不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展要求。因此，連州要掀起新一輪發(fā)展高潮，全市上下必須進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷推進(jìn)觀念創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)慢進(jìn)則退的危機(jī)感、搶抓機(jī)遇的緊迫感、爭(zhēng)先發(fā)展的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)到大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展更困難。在任何時(shí)候、任何條件、任何困難面前，發(fā)展意識(shí)不能淡化，發(fā)展速度不能降低，發(fā)展干勁不能降溫，發(fā)展目標(biāo)不能動(dòng)搖。通過(guò)解放思想，更新觀念，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，識(shí)大體，顧大局，學(xué)會(huì)算長(zhǎng)賬、算大賬，讓利引資，讓地發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，充分發(fā)揮職能部門一條龍服務(wù)作用，在全市營(yíng)造人人支持發(fā)展、人人擁護(hù)發(fā)展、人人推動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

　　二、以強(qiáng)化措施為重點(diǎn)，加快招商引資步伐

　　招商引資是加快發(fā)展最快捷、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑。要突出狠抓招商引資不放松，以創(chuàng)新機(jī)制為重點(diǎn)，以強(qiáng)化工作為手段，以擴(kuò)大引資為目的，注重經(jīng)濟(jì)與環(huán)保同步發(fā)展，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)、以商引商加快招商引資步伐。一是強(qiáng)化招商合力。繼續(xù)加強(qiáng)市、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的招商力量，深入推進(jìn)招商引資工作重心下移，形成全黨動(dòng)員、全民參與、全社會(huì)支持的良好招商氛圍。二是強(qiáng)化招商攻勢(shì)。堅(jiān)持多措并舉抓招商，完善優(yōu)惠和服務(wù)政策，創(chuàng)建招商引資平臺(tái)，通過(guò)“筑巢引鳳”和“引鳳筑巢”相結(jié)合建設(shè)工業(yè)園區(qū)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，發(fā)揮“洼地效應(yīng)”。鞏固推進(jìn)節(jié)會(huì)招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商，大力開(kāi)展中介招商、委托招商，積極推動(dòng)專業(yè)招商向市場(chǎng)化方向發(fā)展。三是強(qiáng)化考核激勵(lì)。進(jìn)一步落實(shí)招商引資考核責(zé)任制，兌現(xiàn)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善招商引資利益分配機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)干部的積極性。四是注重招商效果。從泛泛招商轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)招商，有的放矢，有序引進(jìn)，提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。積極做好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)感動(dòng)外商，形成以商引商、借商宣傳的良好氛圍，促進(jìn)更多企業(yè)落戶連州。

　　三、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)

　　堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，注重環(huán)保，做好征地、用地工作，完善建滔工業(yè)園區(qū)、城南工業(yè)園區(qū)和“兩礦”工業(yè)園區(qū)建設(shè)。切實(shí)抓好2006招商引資推介會(huì)奠基、簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，以粵連電廠、建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)科技城和“兩礦”企業(yè)為龍頭，加快重大項(xiàng)目的建設(shè)投入，推進(jìn)工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。具體抓好“三依托三延長(zhǎng)”：一是依托粵連電廠，延長(zhǎng)能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。以粵連電廠為龍頭，全力爭(zhēng)取電廠三期和團(tuán)星鐵路建設(shè)，繼續(xù)挖掘小水電潛力，不斷完善電網(wǎng)建設(shè)，加大利用湖南周邊地區(qū)的電力資源，鞏固電力能源基地；二是依托建滔（連州）信息產(chǎn)業(yè)科技城，延長(zhǎng)高新科技產(chǎn)業(yè)鏈條。爭(zhēng)取建滔再上一批項(xiàng)目，抓緊美國(guó)量子清新空氣報(bào)警器等重大項(xiàng)目的建設(shè)投產(chǎn)，抓好永和玩具、德國(guó)香腸、德昌電機(jī)、智都紙業(yè)、毅力電子等外資企業(yè)的增資擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)和延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈；三是依托“兩礦”產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈條，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。通過(guò)開(kāi)展“中國(guó)碳酸鈣礦業(yè)之城”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)采行為，提高開(kāi)采和加工準(zhǔn)入門檻，盡快形成集約開(kāi)發(fā)和加工，打造規(guī)模企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)品位。大力支持企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群的形成，讓礦產(chǎn)資源型工業(yè)成為我市工業(yè)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。

　　四、以城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，加快改善人居環(huán)境

　　發(fā)揮連州區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加大區(qū)域中心城市建設(shè)力度，加快推進(jìn)城市防洪工程和人民路建設(shè)進(jìn)度，完善連陽(yáng)大橋配套設(shè)施，建設(shè)興連大道，構(gòu)建便捷暢通的城市道路網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)招商引資加快馬面灘水利樞紐工程建設(shè)，抬高連江城區(qū)段水位，形成人工湖。加快城西家私城、法律援助中心和勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)步伐，抓緊污水處理廠和排污管網(wǎng)工程建設(shè)，啟動(dòng)大云洲公園和文化廣場(chǎng)三期建設(shè)工程，抓好南門大道二期、沿江花園三期、巾峰豪庭二期、都市玫瑰園等城市小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)舊城改造，提升城市品位。抓好高速路出入口的規(guī)劃建設(shè)，大力推進(jìn)市區(qū)主要干道柏油路面和內(nèi)街小巷水泥路面改造工程。規(guī)范城市管理，繼續(xù)推進(jìn)市容市貌綜合整治，促進(jìn)市容市貌亮化、綠化、美化。加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，加快重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治，重視環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高污水、垃圾、醫(yī)療廢棄物的處理水平。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間的交通建設(shè)，抓緊保安大橋和龍?zhí)洞髽蚪ㄔO(shè)，啟動(dòng)國(guó)道323線連州至連南段改造工程和保安至東陂的旅游公路建設(shè)工程，完善田心公路和大財(cái)嶺公路建設(shè)，推進(jìn)村級(jí)公路硬底化改造工程。積極支持和配合清連高速施工和“二廣”高速的征地拆遷工作，解決好施工中遇到的問(wèn)題，促進(jìn)工程早日建成通車。

　　五、以農(nóng)民增收為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施“八個(gè)五”工程，繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織和農(nóng)業(yè)中介組織，大力扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)種養(yǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工大戶。做大做強(qiáng)紅蔥、水晶梨、東陂臘味等農(nóng)業(yè)品牌，抓好無(wú)公害蔬菜等“六大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”建設(shè)，加強(qiáng)動(dòng)植物防疫和檢測(cè)，確保群眾吃上“放心菜”、“放心肉”。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)水庫(kù)移民后續(xù)扶持規(guī)劃、機(jī)電排灌工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)等省人大議案，加快水管體制改革，抓好防汛工作，實(shí)施農(nóng)村安居和飲水安全工程，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁、改灶、改房工作，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展森林資源。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”制度，規(guī)范村務(wù)、財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)“村財(cái)鎮(zhèn)代管村用”的管理方式，做好清理化解村（社）債務(wù)工作，積極尋求和探索有效方式發(fā)展壯大村（社）集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　六、以打造品牌為重點(diǎn)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

　　以旅游業(yè)為龍頭，以打造品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一要提升知名度，增強(qiáng)影響力。辦好第三屆國(guó)際攝影年展，全力推進(jìn)“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“廣東省文明城市”創(chuàng)建工作，打造連州特色品牌。二要提升景點(diǎn)水平，增強(qiáng)吸引力。通過(guò)招商引資，加大投入，加強(qiáng)管理，千方百計(jì)提升景區(qū)品位。加快大東山溫泉度假區(qū)的建設(shè)，引進(jìn)資金開(kāi)發(fā)福山道教福地，完善天龍峽配套設(shè)施建設(shè)，打造休閑觀光旅游新品牌。三要挖掘文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)凝聚力。以劉禹錫等名人遺風(fēng)遺跡為重點(diǎn)，深入挖掘連州歷史文化，加快對(duì)古城建筑和古村落的開(kāi)發(fā)保護(hù)，建設(shè)土特產(chǎn)等旅游購(gòu)物一條街，打造歷史文化特色旅游品牌。四要提升服務(wù)水平，增強(qiáng)親和力。不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)和休閑娛樂(lè)業(yè)，規(guī)范旅游市場(chǎng)，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)水平。通過(guò)旅游的強(qiáng)力帶動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮連州的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“大市場(chǎng)、大流通、大商貿(mào)”戰(zhàn)略，積極爭(zhēng)取吸引知名物流大企業(yè)、大集團(tuán)到連州發(fā)展，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等重點(diǎn)現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)品牌物流配送中心。做大做強(qiáng)摩托車、小商品、家私、水果、農(nóng)副產(chǎn)品等五大專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化發(fā)展。

　　七、以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，加快振興民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

　　以全民創(chuàng)業(yè)為重點(diǎn)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力做到思想上放膽放開(kāi)、工作上放手放權(quán)、政策上放寬放活，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，制定落實(shí)優(yōu)惠政策。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用設(shè)施和文化、教育、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入條件，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是加大扶持力度，維護(hù)合法權(quán)益。充分發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用，建立健全各種服務(wù)機(jī)制，幫助民營(yíng)企業(yè)解決用工、用地等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益。三是建設(shè)發(fā)展平臺(tái)，凈化發(fā)展環(huán)境。政府各部門要積極為民營(yíng)企業(yè)搭建“展示、交流、交易、合作”的平臺(tái)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，克服小打小鬧的發(fā)展思想，支持鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷提升整體素質(zhì)和規(guī)模，提高民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　八、以改革創(chuàng)新為重點(diǎn)，加快建設(shè)公共財(cái)政

　　深化國(guó)有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥開(kāi)展事業(yè)單位改革工作，加快市政園林處和市農(nóng)信社改革進(jìn)程，繼續(xù)推進(jìn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革。加快投資管理體制改革步伐，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目全面實(shí)行核準(zhǔn)制、公示制和重大項(xiàng)目后評(píng)估制度。創(chuàng)新財(cái)政改革，嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算制度，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理，提高政府收支透明度，加快建設(shè)公共財(cái)政，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)保障、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治安等方面的投入；逐步推動(dòng)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)改革，強(qiáng)化財(cái)政資金的使用效率和效益，加大建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的投入，確保戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)的支出。積極培育和擴(kuò)大稅源，依法加強(qiáng)稅收收入和非稅收入管理。推進(jìn)投資和融資體制改革，發(fā)揮城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作用，通過(guò)融資運(yùn)作和城市經(jīng)營(yíng)，激活和變現(xiàn)各類城市資產(chǎn)，增加公共財(cái)政收入，解決重大公共設(shè)施項(xiàng)目的資金投入。

　　九、以改善民生為重點(diǎn)，加快建設(shè)和諧連州

　　繼續(xù)深入實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，進(jìn)一步加大改善民生的投入力度，把涉及人民群眾切身利益問(wèn)題放在突出位置。一是解決“低?！眴?wèn)題。落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。從2007年開(kāi)始，城市低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由原每人每月50元提高到80元，農(nóng)村低保補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)由每人每月30元提高到40元。二是解決農(nóng)民“看病難”問(wèn)題。加大資金投入，大力改善農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生站等醫(yī)療條件，鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，2007年新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率要達(dá)到95％以上，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)，實(shí)施醫(yī)療救助制度試行工作，提高農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健水平。三是解決“讀書(shū)難”問(wèn)題。在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)九年義務(wù)教育免學(xué)雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，免除農(nóng)村中小學(xué)生課本費(fèi)。四是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，開(kāi)展退伍軍人就業(yè)培訓(xùn)工作。五是推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，加快市勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心建設(shè)，力爭(zhēng)培訓(xùn)超過(guò)1000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力超過(guò)1.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)職工登記失業(yè)率控制在3%以下，繼續(xù)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷四項(xiàng)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作。

　　加快和諧社會(huì)建設(shè)步伐，按照“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作，建設(shè)平安連州。一是堅(jiān)持專群結(jié)合，依靠群眾，大力開(kāi)展平安村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村治安防范和管理工作，著力解決影響農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的突出問(wèn)題，重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村水事和山林糾紛的調(diào)處力度，及時(shí)化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，把問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。二是深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊“法輪功”、“六合彩”和各種犯罪活動(dòng)，掃除“黃、賭、毒”，清查“黑網(wǎng)吧”和傳銷，加強(qiáng)出租屋和校園周邊環(huán)境管理，營(yíng)造平安和諧的社會(huì)環(huán)境。三是進(jìn)一步加強(qiáng)信訪和人民調(diào)解工作，健全市、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，切實(shí)將各項(xiàng)維穩(wěn)措施落到實(shí)處，積極預(yù)防和妥善處理群體性事故。凡是因工作不到位，責(zé)任不落實(shí)而引發(fā)群體性事件的，一律嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。四是落實(shí)安全生產(chǎn)措施和責(zé)任，建立安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制；高度重視社會(huì)預(yù)警體系建設(shè)，完善重大自然災(zāi)害、社會(huì)安全等突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，提高政府對(duì)公共事件的應(yīng)急能力，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　十、以協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，加快精神文明建設(shè)

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大資金投入，完善教學(xué)設(shè)施，深化教育改革，加快教育強(qiáng)鎮(zhèn)、教育強(qiáng)市創(chuàng)建步伐，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，改進(jìn)基礎(chǔ)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育和成人教育。加快公共文化體育設(shè)施建設(shè)，完善文化館、圖書(shū)館的配套設(shè)施，建好青少年宮。抓好文化市場(chǎng)管理，加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)，做好申報(bào)國(guó)家歷史文化名城的前期工作，積極組織開(kāi)展豐富多彩的群眾性文化體育活動(dòng)，努力創(chuàng)建廣東省文化先進(jìn)市（縣）。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理，加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)廣東省衛(wèi)生城市。加快科技普及推廣，建立健全科技信息網(wǎng)絡(luò)，做好新品種的示范推廣，大力引進(jìn)和發(fā)展高新科技企業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格落實(shí)生育政策，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。進(jìn)一步推動(dòng)民族宗教、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)工作。切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，促進(jìn)關(guān)心下一代工作和老年人、殘疾人事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、武裝、民兵和“雙擁”工作，推進(jìn)殯葬改革，進(jìn)一步做好扶貧、移民工作。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)管，促進(jìn)發(fā)展和改革健康運(yùn)行。做好檔案、氣象、地方志等工作，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)。

　　加強(qiáng)政府自身建設(shè)

　　按照“團(tuán)結(jié)高效、干事創(chuàng)業(yè)、執(zhí)政為民、勤政廉政”的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高執(zhí)政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

　　推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。把依法行政作為政府工作的第一行為準(zhǔn)則，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序，依法決策，依法管理，依法辦事。加強(qiáng)政府法制監(jiān)督，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表的議案、建議和政協(xié)委員的提案、建議。制定重大規(guī)劃，出臺(tái)重大行政措施，要履行法律咨詢程序，并主動(dòng)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。

　　推行陽(yáng)光政務(wù)，建設(shè)公正政府。把誠(chéng)信建設(shè)擺上重要位置，實(shí)行政府承諾必辦制，加快建立政府信用為主導(dǎo)、企業(yè)信用為重點(diǎn)、個(gè)人信用為基礎(chǔ)的全社會(huì)誠(chéng)信體系。牢固樹(shù)立群眾觀念，想問(wèn)題、作決策，要從維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，充分考慮弱勢(shì)群體的利益。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，重大決策、重點(diǎn)工程等與人民群眾利益、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要通過(guò)聽(tīng)證、公示等有效途徑向群眾公開(kāi)。

　　堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，狠剎奢侈浪費(fèi)之風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、法制監(jiān)督及行政監(jiān)察，嚴(yán)肅行政工作紀(jì)律。健全完善重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度和民主評(píng)議制度。全面推行土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)制度。認(rèn)真落實(shí)政府公開(kāi)采購(gòu)、集中采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模。嚴(yán)格規(guī)范行政設(shè)權(quán)和各種收費(fèi)、檢查工作，確保行政行為公正廉潔。

　　推進(jìn)行政提速，建設(shè)高效政府。全面開(kāi)展“行政提速”活動(dòng)，根除辦事拖拉、推諉扯皮、人浮于事等頑癥。大力加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，市委、市政府確定的重大工作，安排專人跟蹤，定期匯報(bào)，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核和督查督辦。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的職能作用。加快政府信息化建設(shè)，完善覆蓋全市的電子政務(wù)網(wǎng)，推進(jìn)傳統(tǒng)政務(wù)向電子政務(wù)的轉(zhuǎn)變。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、創(chuàng)新之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)和密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，健全政府工作規(guī)則，精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，推進(jìn)政府工作的制度化、規(guī)范化。

　　各位代表，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，新的征程開(kāi)始起步。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，決勝全面建成小康社會(huì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化中心建設(shè)步伐而努力奮斗！